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2025 年 9 月，國家發(fā)展改革委、能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力 “三年倍增” 行動方案（2025—2027 年）》，以發(fā)改能源〔2025〕1250 號文的規(guī)格，正式拉開我國充電基礎(chǔ)設(shè)施 “倍增計劃” 的序幕。這份覆蓋城鄉(xiāng)、貫通產(chǎn)業(yè)鏈的政策文件明確提出：到 2027 年底，全國將建成2800 萬個充電設(shè)施，提供超 3 億千瓦公共充電容量，滿足 8000 萬輛新能源汽車的充電需求 —— 這意味著充電服務(wù)能力將實現(xiàn)翻倍增長，相當(dāng)于為每 3 輛新能源汽車配備 1 個充電設(shè)施。

此時出臺政策恰逢其時。公安部數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年 6 月底，全國新能源汽車保有量已達(dá) 3689 萬輛，占汽車總量的 10.27%；前三季度新車滲透率更是攀升至 46.1%。但與之形成反差的是，充電設(shè)施布局失衡問題突出：東部 10 省公樁占比達(dá) 67.9%，而農(nóng)村地區(qū)覆蓋率不足 5%，城市核心區(qū)大功率充電樁缺口顯著?！把a(bǔ)短板、提效能” 成為此次政策的核心使命。

五大專項行動：織就 “全域無死角” 充電網(wǎng)

政策通過五大專項行動構(gòu)建立體式充電服務(wù)體系，直擊用戶 “找樁難、充電慢、結(jié)算亂” 痛點(diǎn)：

1. 公共充電設(shè)施提質(zhì)：從 “有” 到 “優(yōu)” 的跨越

• 城市快充升級：未來三年將新增 160 萬個直流充電槍，其中 10 萬個為大功率快充設(shè)備，重點(diǎn)在直轄市、省會城市打造示范場景。極氪能源 CEO 趙昱輝指出，超 90% 用戶優(yōu)先選擇超快充，120KW 以上設(shè)備需求旺盛。

• 高速網(wǎng)絡(luò)加密：高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）將新建改建 4 萬個 60 千瓦以上 “超快結(jié)合” 充電槍，除高寒高海拔地區(qū)外，實現(xiàn)全覆蓋。

• 農(nóng)村短板補(bǔ)齊：在未建充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新增 1.4 萬個直流充電槍，重點(diǎn)保障 “春節(jié)返鄉(xiāng)” 等高峰需求，為新能源汽車下鄉(xiāng)鋪路。

2. 居住區(qū)充電破局：“統(tǒng)建統(tǒng)服” 解民憂

針對老舊小區(qū)建樁難問題，政策推廣運(yùn)營商 “統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維” 模式，計劃到 2027 年底打造 1000 個試點(diǎn)小區(qū)。新建居住區(qū)則強(qiáng)制要求固定車位 100% 預(yù)留充電條件，從源頭解決私人樁安裝難題。

3. 車網(wǎng)互動創(chuàng)新：打開 “能源互聯(lián)” 新空間

作為政策創(chuàng)新亮點(diǎn)，車網(wǎng)互動（V2G）將實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用：新增 5000 個雙向充放電設(shè)施，反向放電量超 2000 萬千瓦時。黃河科技學(xué)院張翔教授解讀，此舉可讓新能源車在低谷充電、高峰放電，既降用戶成本，又助電網(wǎng)調(diào)峰填谷。

4. 供電能力升級：筑牢 “電力保障線”

電網(wǎng)企業(yè)將重點(diǎn)對城市核心區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集區(qū)等開展配電網(wǎng)改造，推廣智能有序充電技術(shù)。華為數(shù)字能源案例顯示，通過全液冷超充技術(shù)，80 千伏安電力容量可實現(xiàn) 480 千瓦快充，電力利用率超 90%。同時簡化報裝流程，推廣 “一小區(qū)一證明” 試點(diǎn)，落實 “三零三省” 服務(wù)。

5. 運(yùn)營服務(wù)規(guī)范：建立 “全鏈條” 監(jiān)管體系

要求運(yùn)營商公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、升級老舊設(shè)備，依托政府監(jiān)測平臺開展服務(wù)質(zhì)量評價。市場監(jiān)管部門將強(qiáng)化產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證核驗，杜絕安全隱患。

萬億級市場爆發(fā)：產(chǎn)業(yè)鏈迎 “多點(diǎn)開花” 機(jī)遇

充電網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張將激活全產(chǎn)業(yè)鏈價值：

• 核心設(shè)備環(huán)節(jié)：大功率直流樁需求激增，華泰證券預(yù)測其產(chǎn)業(yè)鏈增速將顯著高于行業(yè)平均水平，功率模塊、智能控制器等零部件企業(yè)率先受益。

• 配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動：光伏儲能、電力線纜、智能配電設(shè)備需求同步增長，形成 “樁 - 網(wǎng) - 儲” 協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

• 運(yùn)營市場擴(kuò)容：政策鼓勵民企公平參與競爭，預(yù)計運(yùn)營服務(wù)市場規(guī)模年增速將超 30%，智慧支付、精準(zhǔn)導(dǎo)航等增值服務(wù)空間廣闊。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長楊中平表示，當(dāng)前充換電設(shè)施已進(jìn)入 “規(guī)模化建設(shè)與模式創(chuàng)新并重” 階段，政策落地將推動新能源汽車從 “城市普及” 向 “全域覆蓋” 跨越。隨著 2800 萬個充電樁的逐步落地，續(xù)航焦慮將徹底成為歷史，新能源產(chǎn)業(yè)的 “黃金十年” 正加速到來。